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近日，生態(tài)環(huán)境部組織編制并發(fā)布了《排污單位環(huán)境管理臺賬及排污許可證執(zhí)行報告技術(shù)規(guī)范 總則（試行）》（HJ944-2018），作為規(guī)范《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）》中無行業(yè)排污許可技術(shù)規(guī)范的排污單位開展臺賬管理和編制提交執(zhí)行報告的依據(jù)，也為其他行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范的編制工作統(tǒng)一相關要求。

該標準對排污許可證環(huán)境管理臺賬記錄的目的、形式、內(nèi)容、頻次和保存以及排污許可證執(zhí)行報告的分類、編制流程及原則、編制內(nèi)容、上報頻次等提出了原則性要求。

《排污單位環(huán)境管理臺賬及排污許可證執(zhí)行報告技術(shù)規(guī)范 總則（試行）》（HJ944-2018）于2018年3月27日發(fā)布，并自發(fā)布之日起實施，由中國環(huán)境出版社出版，可在生態(tài)環(huán)境部官方網(wǎng)站或網(wǎng)盤下載。

網(wǎng)盤下載地址（請復制后粘貼到瀏覽器地址欄打開）：https://pan.baidu.com/s/1YRplX--1tcwSSlcteMQXxA

適用范圍

在排污許可證申請階段，本標準適用于指導排污單位填報《排污許可證申請表》中的“環(huán)境管理臺賬信息表”。在排污許可證核發(fā)階段，本標準適用于指導核發(fā)部門審核《排污許可證申請表》中的“環(huán)境管理臺賬信息表”，填寫執(zhí)行（守法）報告信息表。在排污許可證執(zhí)行階段，本標準適用于指導排污單位記錄環(huán)境管理臺賬，以及編制和上報執(zhí)行報告。在排污許可證監(jiān)管階段，本標準適用于指導監(jiān)管部門審核排污單位的環(huán)境管理臺賬和執(zhí)行報告的完整性和全面性。

本標準適用于《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）》中無行業(yè)排污許可證技術(shù)規(guī)范的排污單位，主要包括以下4類：

1、部分未列入標準制定計劃行業(yè)（如衛(wèi)生材料及醫(yī)藥用品制造工業(yè)和汽車、摩托車修理業(yè)等）；

2、行業(yè)技術(shù)規(guī)范中未做出規(guī)定行業(yè)（水泥工業(yè)中的石灰制造行業(yè)和玻璃工業(yè)中除平板玻璃以外的其他行業(yè)等）；

3、符合《名錄》第六條規(guī)定的其他行業(yè)；

4、尚未編制技術(shù)規(guī)范的行業(yè)。

同時，行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范中“環(huán)境管理臺賬與排污許可證執(zhí)行報告編制要求”可參考本標準制訂。

關鍵詞

環(huán)境管理臺賬是結(jié)合排污許可證申請、核發(fā)、執(zhí)行、監(jiān)管工作需要，規(guī)定排污許可體系中臺賬管理應記錄的內(nèi)容，包括企業(yè)基本情況、生產(chǎn)設施、污染治理設施運行情況、監(jiān)測情況等，并確定環(huán)境管理臺賬是排污單位自證守法的主要原始依據(jù)。

執(zhí)行報告是結(jié)合排污許可證核發(fā)、執(zhí)行、監(jiān)管工作需要，規(guī)定了執(zhí)行報告上報內(nèi)容，包括生產(chǎn)信息、污染防治設施運行情況、按證排污情況等，并確定執(zhí)行報告是排污許可管理過程中自證守法的主要載體。

為明確電子存儲的路徑，本標準增加了電子化存儲的定義，明確記錄內(nèi)容以電子表格或文字數(shù)據(jù)的形式記錄在硬盤、光盤等電子存儲設備內(nèi)的存儲方式。

執(zhí)行報告周期至少每年、每季度（或月度）上報一次。

環(huán)境管理臺賬記錄要求

根據(jù)《排污許可證管理暫行規(guī)定》《排污許可管理辦法（試行）》，結(jié)合信息平臺填報內(nèi)容，本標準給出環(huán)境管理臺賬記錄內(nèi)容，包括基本信息、生產(chǎn)設施運行管理信息、污染治理設施運行管理信息、監(jiān)測記錄信息及其他環(huán)境管理信息記錄要求。排污單位以環(huán)境管理臺賬的形式，記錄排污許可證中要求的臺賬記錄內(nèi)容，有利于規(guī)范排污單位環(huán)境管理，真實反映排污單位日常生產(chǎn)運營狀況及污染治理情況，記錄數(shù)據(jù)作為排污單位環(huán)境管理依據(jù)，留存?zhèn)洳椤?/span>

簡化管理排污單位可僅記錄與污染物排放直接相關的污染防治設施運行管理信息和監(jiān)測記錄信息，記錄頻次可視情況降低。

根據(jù)現(xiàn)行企業(yè)記錄形式，環(huán)境管理臺賬存儲形式分為電子化存儲和紙質(zhì)存儲兩種。為貫徹本次制度改革的要求，不增加企業(yè)負擔，未對優(yōu)先記錄的形式進行規(guī)定，也未規(guī)定具體的格式，只需包含本標準規(guī)定記錄內(nèi)容留存?zhèn)洳榧纯伞?/span>

排污許可證執(zhí)行報告編制要求

本標準根據(jù)資料收集與分析、編制報告、質(zhì)量控制、提交四個階段給出了執(zhí)行報告的編制流程。

根據(jù)《排污許可證管理暫行規(guī)定》、《排污許可管理辦法（試行）》的規(guī)定，結(jié)合信息平臺填報內(nèi)容，本標準給出了排污許可證執(zhí)行報告分類、編制流程及原則、編制內(nèi)容和上報頻次，其中執(zhí)行報告分類、編制內(nèi)容及上報頻次與《火電行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范》《造紙行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范》中的執(zhí)行報告編制規(guī)范章節(jié)對照，給出了具體的要求。

排污許可證執(zhí)行報告按照報告周期進行分類，分別為年度執(zhí)行報告、季度執(zhí)行報告和月度執(zhí)行報告等。

排污單位應對提交的排污許可證執(zhí)行報告中各項內(nèi)容和數(shù)據(jù)的真實性、有效性負責，并自愿承擔相應法律責任。本次要求排污單位應作出書面承諾，承諾自覺接受環(huán)境保護主管部門監(jiān)管和社會公眾監(jiān)督，如提交的內(nèi)容和數(shù)據(jù)與實際情況不符，將積極配合調(diào)查，并依法接受處罰。承諾書應作為紙質(zhì)版執(zhí)行報告的內(nèi)容一并上報。

實際排放情況及合規(guī)判定分析

分為一般時段和特殊時段分別進行記錄和合規(guī)判定。

一般時段的廢氣、廢水污染物實際排放情況應按季度分別填報有組織廢氣主要排放口，一般排放口、無組織排放（如有）、火炬源等其他排放情形（如有）合計許可排放量、實際排放量、是否超標及超標原因；其中排放口編號可自動生成，第一、二、三季度實際排放量可從季報中自動獲取，排污單位僅需填報第四季度實際排放量，系統(tǒng)即可自動計算全年排放量。

特殊時段廢氣污染物實際排放情況應按重污染天氣應急預警期間和冬季污染防控分別報告，報告內(nèi)容包括日期、廢氣類型、排放口編號/設施編號、污染物、許可日排放量、實際日排放量、許可月排放量、實際月排放量等。對于排污許可證中有日排放量限值要求的，填寫許可日排放量和實際日排放量，有月排放量限值要求的，填寫許可月排放量和實際月排放量。

對于排放濃度或排放量超標的，記錄具體日期、時間、機組編號、超標污染物種類、實際排放濃度、超標原因等，是對排放濃度或者排放量超標情況的匯總統(tǒng)計。

對于點火開爐、啟（停）機、大修檢修等非正常工況，應匯總報告周期內(nèi)非正常工況發(fā)生的原因、次數(shù)、起止時間及防治措施等，并分別說明各污染物的排放濃度，并分析達標情況。可進行達標判定豁免的，也應進行相應的說明。

記錄報告周期內(nèi)實際排放量與生產(chǎn)負荷之間的關系，可通過推算反映滿負荷情況下的實際排放量情況。

來源：企事業(yè)環(huán)保